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刘备不敢怠慢,当日就将诸葛亮献上的律令通读了一遍。然而这些律令,却是让刘备都忍不住心惊:“主簿,这些律令,是否过于严苛了?当初高祖入关中,废除了秦的严苛刑罚才得到了关中士民的支持。如今我初得南阳,正是安抚南阳士民的时候,若是用严刑峻法,岂不是让南阳士民离心?”刘备行事,本就以仁德为主,但诸葛亮修订的律令却以威严为主,更偏向于严刑峻法,这让刘备不得不去慎重考虑。在修订《南阳郡暂行律令》前,诸葛亮就跟诸葛瑾仔细讨论过刑罚是要严峻还是松弛。相对于俗士儒生只会座谈高论,诸葛兄弟都是精于时务的。诸葛亮读书习惯于纵观大略,对历朝历代的刑罚设置及其成就和遗祸都有很深的了解,故而深知刑罚的张弛之道是要因时而异的。诸葛瑾来自后世,同样深入了解过历朝历代的刑罚设置,又有法治思维熏陶,跟诸葛亮的想法不谋而合。两兄弟都认同《南阳郡暂行律令》在刑罚上的严峻。见刘备心中疑虑,诸葛亮肃容而道:“左将军只知其一,不知其二。昔日高祖进关中,与关中秦民约法三章故而让秦民感念高祖恩德,的确是因为秦法严苛秦二世不修德政的原因。”“然而纵观秦王六世,自秦孝公重用商鞅变法图强以来,皆是以法治国。”“虽然秦法严峻,但秦法赏罚分明、刑无等级,王子犯法庶民同罪,士民百姓皆可以通过耕种收获和战场立功来获得爵位和钱粮。”“六世秦法,让秦王嬴政一扫六合,结束了八百年的分封乱象。”“亮与兄长曾有多次讨论,秦始皇在世时期跟秦二世时期,律法有根本的差别。”“秦始皇在六国土地上施行秦法的目的是为了国家的长治久安。施行的秦法虽然严峻,但却贯彻了赏罚分明和刑无等级的核心,故而六国士民对秦法有畏惧之心却不会有反叛之意。”“秦二世不懂得秦始皇的深谋远虑,擅自破坏秦法的赏罚分明和刑无等级,让秦法只剩下了严峻,以至于连关中秦民在内都怨恨秦法的严峻。”“高祖跟关中秦民约法三章,废除秦法只是表面的安抚,真正的核心是高祖恢复了律法的公正严明,方才让关中秦民信服。”“自南阳太守袁术开始,南阳郡的律令就变得繁琐,失去了公正严明的核心。”“袁术执掌南阳郡的时候,是一套律令;刘表执掌南阳郡的时候,是一套律令;张绣执掌南阳郡的时候,又是一套律令。”“德政不举,威刑不肃,有权力的专权恣意,以至于南阳郡诸县官吏皆视律令为无物。”“长吏就是法,世家豪族就是法,甚至于一个亭长也敢自称是法。”“律令若不能公正严明,又如何能令诸县官吏去捍卫律令的权威?”“如今亮用严峻的律令来约束南阳郡的官吏,官吏知法才会懂恩;左将军再以爵位嘉奖守法的官吏,这些官吏才会感到光荣显贵;恩荣并济,南阳郡上下官吏才会各司其职,行事有度。”“官吏守法,士民才会效仿,唯有如此,南阳郡才能政清人和,遵纪守法,上下皆奉左将军为尊。”诸葛亮对秦法的见解,令刘备耳目一新。
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